平安城市经过前两个阶段（布点、联网）的大规模建设之后，如今正向系统应用深化，数据深入挖掘利用的方向发展。以视频监控为基础单元，一些城市开始尝试在既有的社会治安管理平台系统基础上拓展更多的应用功能，如实现智慧交通、智慧社区、智慧医疗等功能应用。平安城市建设的核心也从“监控联网报警”向“IP高清采集、大数据存储管理、数据信息的应用”方向转变，并进一步与RFID、云计算、物联网技术相关联，从而实现与智慧城市建设的对接。在这样的整体发展趋势下，势必给产业内各环节的参与企业带来全新的商机与挑战。

      《安防经理2013年平安城市专刊》在探讨平安城市的深化应用的同时，也延伸对智慧城市建设的思考，探讨平安城市与智慧城市对接的关键要素，并邀请业内相关企业积极参与话题讨论。

      《安防经理》： 当前各地平安城市项目建设的重点内容是什么？呈现出哪些典型的建设特征？

      刁一平：客观的说，中国还远远未达到全国范围内的平安城市建设普及的阶段。不仅东西部、南北部差异很大，而且就算在建设发达的地区，省会城市与一些相对偏远的市县也相差很大，因此，不能简单的概括目前的重点内容。最科学的还是从平安城市的发展阶段来叙述，平安城市发展到现在可以大致分成3个阶段：布点、联网、深度应用。但是这3个阶段没有明显的分界线，很多地方的建设都包含有2个甚至3个阶段的工作，主要看侧重点在哪里。例如不少建设滞后地区，目前的重点还是在布点和联网上，而发达地区，更多的以深度应用为中心，但也会涉及到联网和布点的工作。根据自身的目的不同，其建设特征也会存在差异。例如滞后地区的联网主要以互联互通为目的，同时要符合国家的联网标准，布点建设是为了填补目前的空白。但是在发达地区，联网工作更多的是为深度应用做基础，除了互联互通外，更要考虑的是能为未来的应用需求做足够的带宽和数据支撑，而布点则有很明确业务需求，相比与滞后地区的建设，显得更加精细化。

      《安防经理》： 未来3-5年，平安城市建设会有什么样的发展趋势？

      刁一平：在未来几年中，平安城市的建设将会出现这样的趋势：基建傻瓜化，监控系统IT化。
基建傻瓜化主要得益于在系统建设的各个环节和领域中硬件设备的功能集成度越来越高，使得建设方案进一步简化。例如目前海康威视推出的视频综合平台一体机设备，就把网络交换、编解码、大屏控制、视频矩阵等功能集成到一起，意味着用这样的一台设备就可以替换整个指挥中心视频监控相关的设备群，大大简化了方案设计、施工及维护成本，变得越来越“傻瓜”。

      第二个趋势是监控系统IT化，近几年，随着监控系统应用价值的不断深入挖掘，越来越多的IT技术和概念融入到监控系统中，如SOA软件架构，云计算。SOA的架构主要为了满足未来越来越多的应用增长需求，视频应用平台将不再仅仅是资源的汇集，还是各种应用工具的汇集，如同现在的智能手机一样。云技术已经在不少的地方得到应用，用来应对前端爆发的数据增长，目前还在尝试阶段，未来将走向成熟。

      《安防经理》： 平安城市建设初期以公安技防部门为主导，随着平安城市建设向智慧城市建设发展，系统应用所涉及的部门越来越多，已经不能单从治安管理的角度去规划系统建设了，在这样的趋势下，平安建设的主导者和主管部门在体系架构，部门管理、工作协调上要注意哪些问题？这种变化对于促进平安城市的深化应用及向智慧城市的转型，具有哪些重要价值？

      刁一平：平安城市的建设价值不仅在治安管理，还涉及到刑事侦查、指挥调度等多个警用业务领域。目前业界的共识是平安城市的建设要深入到各个警种，最大极限的挖掘其投资效益。因此，在这样的情况下，对于建设的主管部门在顶层设计就要更多的考虑业内的趋势发展，除了目前的应用需求外，还要为未来做好充分的冗余与支撑基础，要考虑的内容包括网络建设、数据汇聚架构、权限应用管理，带宽资源的分配，数据存储与计算方案等“硬件”，也要考虑到日后对于大型系统的运维队伍建设与机制等“软件”。

      笔者认为，上诉的这些考虑并不仅是能对日后的深化应用和智慧城市转型有益的促进条件，而是真正实现深化应用和智慧城市的前提基础。

      《安防经理》： 随着平安城市建设向周期更长、更大规模、深度应用功能化的智慧城市系统方向发展，这需要在项目规划时做好哪些方面工作？

      刁一平：平安城市的规划是一个会越来越复杂的系统工程。在规划时，可建议从以下几个方面来考虑：
业务应用调研分析：首先在做规划的时候要明确平安城市建设后的业务用户，这个非常重要，因为不同的业务对技术规划有着不同的需求，如刑侦重视事后的查询，指挥中心重视实时的查询，目前普遍的共识是这些业务部门都将是日后的使用者，因此，一定要先做好这些业务部门的业务需求调研工作，这是其他规划的基础和依据。

      网络架构与数据部署：网络架构设计主要的问题是涉及到哪些系统放在视频专网上，哪些应用放在公安信息网上。而数据部署的问题涉及到对于大量的原始数据，如视频数据、卡口数据的部署方式，是分布式还是集中，部署在省市县的哪一级，同时也要考虑利旧的问题，最终的目的还是为了给业务应用提供流畅的数据管道。

      技术方案的选择：目前的技术方案有很多，每个环节都有好几种技术方案，如存储，就有DVR、NVR、CVR以及视频云存储多种选择，每种技术方案都有各自的特点与使用环境，在做设计的时候，即要根据现实情况，也要考虑到未来的拓展。在一个复杂的系统里，往往是多种技术方案并存。

      运维组织：运维的问题现在越来越突出，尤其是针对平安城市这样一个复杂的系统，并且会牵涉到多部门的协调，因此需要一套良好的保障体制，必要时还需要一套专门的人才队伍，同时，也可以选择一些成熟的运维技术方案，海康威视近来针对平安城市这样的巨型系统推出了一套全网运维的技术解决方案，满足用户的实际需求。

      《安防经理》： 当前平安城市项目的主要参与者已在发生哪些变化？平安城市向智慧城市的转型与升级对参与企业的实力、专业度提出了哪些要求？

      刁一平：平安城市建设不断的发展，客观要求其参与者不断的产生变化，不然就会面临被淘汰的风险。以海康威视为例，海康威视近几年一直是国内平安城市建设的主要参与者，随着行业的发展也在不断的革新与改变，从最初的产品供应商到现在的解决方案提供商，从最初专注于联网平台的开发到现在的更关心实战应用的开发，从最初的硬件软件产品泾渭分明的风格到现在频频推出软硬件一体化产品，可谓变化巨大。

      近几年产业的转型升级过程也是对参与企业的洗牌过程，即是挑战也是机遇，随着产业转型升级的深入，对企业的实力、专业度要求也越来越高。若不想遭到淘汰，企业自身必须要有过硬的地方，例如依靠规模和研发实力的厂商，像海康威视、大华等，本身有着强大的产品线和软硬件解决方案，同时也是国内外行业主要标准的制定参与者，这些厂商只要一直保持现在的进取心，积极参与行业的发展进程，即可伴随行业一起壮大成熟。若是其他的一些小厂商，则应该牢牢把握主行业的发展趋势，并集中力量突破其中的某几个关键技术，如视频结构化、智能识别等，推出一两个前沿的产品作为整体建设方案的有力补充，这也能在行业中占据一席之地，开创自己的天地。

      《安防经理》： 平安城市向智慧城市发展，将会对哪些新技术或新产品的应用产生推动作用？为什么？
       刁一平：平安城市向智慧城市发展的过程中，整个产业链的各个环节都会因此推动前进。下面列举了一些笔者认为最为典型的几个方面：

         智能技术，主要推动力来自对视频结构化的需求，因为视频本身体量巨大，而内含的价值度又很小很模糊，因此需要结构化来进行有效信息的提取，这就会推动智能技术的发展。

      智能摄像机，未来智能摄像机将成为高清之后的又一个变革方向。智能摄像机除了正常的视频摄像外，将来还会集聚其他的识别功能，例如对车辆特征、活动目标、以及其他图像特征的识别。而把智能技术集成在摄像机里，则可以根据识别的需求调整摄像机的光圈、焦距等光学参数，提高识别的精确度。

      视频云技术，云存储、云计算技术已经在IT业中得到成熟的应用，目前，这个技术正在被引入到视频监控行业中，因为随着应用技术的发展，将需要对大量的视频数据进行计算，但视频的数据特性又与传统IT中的数据特性有所不同，还有一定时期的磨合期，而推动是肯定的。

      射频技术，智慧城市不仅是视频感知，还包括各种物理的传感器，在日常使用中，射频信号将会成为继视频之后的第2大感知来源，目前国家设立的物联网试点城市中，都主要以射频技术为突破口，例如用射频技术对机动车、电动车进行区域内的定位来促进偷盗案件的侦破。未来几年射频技术将结合视频有很大的发展。