背景与挑战

近年来，我国食品和药品安全事故频发，形势较为严重。在食品方面，从最初曝光的假酒、面粉漂白剂、瘦肉精到乳制业普遍使用三聚氰胺、养殖业滥用抗生素、食品工业违规滥用食品添加剂等，同时部分餐饮业操作间管理混乱，废弃物没有及时清理，且没有购进必要的消毒保洁设施设备，使用地沟油等廉价有毒原材料，严重危害消费者的身心健康。在药品方面，从2008年的“刺五加”事件，再到2009年的“双黄连”事件，再到2012年的“毒胶囊”和“假疫苗”事件发生，都不断触动公众脆弱的神经，同时社会上非法收售药品及利用社保卡虚开处方、骗取药品的行为也屡见不鲜，因“环境质量”不过关导致药品在保质期内变质的现象也防不胜防。事件背后，食品药品安全所面临的监视、治理等亟待解决的问题不容忽视。

解决方案

根据食品药品监管部门的组织架构，食品药品综合监控系统为分层架构，主要由总监控中心、下级区域中心和前端系统三部分构成，配合传输网络组成一个完整的多级联网系统。

前端系统作为整个综合监控系统的第一线，负责对食品生产、流通、消费区域和药品生产流通区域等视频图像的采集、编码、传输以及报警信号的采集。

区域中心部署流媒体服务器，负责对该区域下的监控点位视频流转发，有效较少总监控中心带宽压力。同时有条件的区域中心部署大屏、解码器和控制键盘，对前端采集的图像解码上墙，以轮巡、拼接等方式呈现。

总监控中心对综合监控系统内所有区域中心和前端系统进行监管，能够调阅系统内所有监控点的录像和备份的重要录像。平台预留有通信接口，用于和上级其他平台的对接。

方案亮点

1）药品温湿度采集报警

药品保存需要控制在一定的温湿度范围内，低于或高于某个数值都将对药品的保存期产生影响。本方案引进针对个体药店及医院药房等温湿度采集功能，将温湿度采集数据和视频画面叠加，直观而方便，同时通过设定温湿度阈值，当前端温湿度超限时实时报警，将报警信息上传到监管中心，监管人员及时通知并处理。

2）医保卡管理

在个体药店等收银区增加POS机系统和视频系统对接，将消费者购买的药品信息叠加在视频画面上，通过视频画面中的药品实物和药品信息对比是否一致，来规范和整理骗保现象。

3）定时抓图

在遇到前端监控点位网络较差，无法达到视频传输要求时，可以采取定时抓图方式，将前端图片定时抓取后上传到监控中心，保存并能及时查询，发现存在的问题。

4）后厨展示

将后厨操作的一举一动在前厅的大屏幕上展示，相当于给后厨现场做“实况转播”，光临顾客可以对餐饮安全做随时监督，增加对食品质量的信任度，保证顾客放心就餐。

5）移动执法

通过单兵执法设备的隐形录制，配合移动稽查执法设备的数据上传、GPS定位、实时监控等多项功能。实现“现场扫描、数据上传、信息查询、在线交流、GPS定位”的移动信息化，大幅度提升食品药品监管部门工作效率，提高食品药品监管执法反应速度。