随着长沙“天网工程”建设的全面完工，2.6万只高清摄像头在大街小巷将日夜呵护长沙百姓的安全。“从停车位到家门口，共有7个摄像头。”家住开福区湘江世纪城的陈女士说，小区装的摄像头有3000余只，即使深夜一个人回家，也不用提心吊胆了。

      长沙“天网工程”始建于2012年3月21日，主要由长沙市政府投资在全市重点部位、交通路口、背街小巷新建公共监控摄像头26840个，由公交企业投资新建移动视频监控设备4000套。项目结束后，长沙市由政府投资建设的视频监控摄像头将达到4万个(套)，同步与市应急联动指挥中心联网，实现视频图像资源监控全覆盖和在全市各部门间共享应用。

       “天网工程”是一个特大型、综合性非常强的视频监控系统，整合接入2007年以来城市治安电子防控系统工程中已建成的4213个监控摄像头、正在建设的90个电子卡口、新建城市公共区域高清数字IP监控摄像机26840个，实现资源共享；同时考虑与PGIS(警用电子地理信息系统)、三台合一报警处理系统、应急指挥等配套系统、智能交通的融合，实现视频资源在公安信息网和视频专网中高效共享。   

应用背景：监控点位不足，故障较多，无法进行信息共享

      长沙市人群流动性较强，近年来，刑事和治安案件数量居高不下，而作为重要的省会城市，现有的4000多路监控点位明显不足，加上前端摄像机故障率日趋严重，远不能满足治安案件的侦破需求。由于现有的平台城市视频监控系统以模拟系统为主，导致视频监控联网和信息共享经常会出视频画面丢失、画面模糊，资源无法实现快速有效的共享等问题，这给城市安全带来许多不安定因素，长沙市安全风险日趋复杂。

      为保证人民群众生命财产不受威胁、社会和谐稳定，根据长沙现有特点，针对长沙市出入口，尤其是对重点防控区域（火车站、汽车站、机场、港口、重大活动场所）进行侦察、探测、拦截、检测、处置等五步的防控手段，将把危险源牢牢地控制在手中，使一切威胁远离长沙。

      2010年12月4日，张剑飞市长在市长办公会上提出的“天网工程”建设“整合资源，统筹规划、全面布控、分级管理、加快建设、多方使用”的原则，全面实现长沙市“城区街道全覆盖、视频监控无盲区、社会管理联成网、侦查办案有证据、维稳防控有实效”的“天眼防控”建设目标，为城市管理、反恐处突、维稳救灾和应急指挥提供图像资源共享服务。

典型意义：全国第一个采用全高清成规模建设的安防系统

      2.6万只摄像头采用定制的高清数字摄像机，视频图像的效果达到720P、1080P或者更高。密布长沙市大街小巷，实现全市各区县市全方位、立体化的视频监管。实现长沙市“城区街道全覆盖、视频监控无盲区、社会管理联成网、侦查办案有证据、维稳防控有实效”。

      1.十万点位的接入能力，高效、稳定、专业、先进

      天网平台具有十万点位的接入能力，可以接入海量的前端视频探头；平台具有高并发、高稳定性、资源消耗低的特点。统一的平台入口地址，根据负载均衡策略选择节点并转发请求，提升服务响应，支持大用户量的并发访问；平台具备数据信息备份的功能，能在系统故障时不丢失数据；平台具备运维系统，可监控平台各设备运行状态、视频质量诊断等情况。

      2.强大的视频实战平台

      在满足各单位常规的视频应用基础上，经过全方位调研工作，迎合视频实战趋势，专门设立了实战平台，面向视频侦查这一实际业务应用。以传统视频监控业务为基础，根据案件侦查的特点而设计的具有针对性的公安行业系统。系统借助视频监控及其显示和传递的视频图像，便于公安机关在接到警情后可以及时锁定、控制案发现场，并有效分析和追踪可疑的犯罪嫌疑人，也能够对警情的及时解决、现场的有效保护、案件的准确立案起到极大地帮助作用。系统提供了电子化的案件档案。能够持续跟踪案件从立案、侦查、串并到结案、归档的完整流程，以及提供了协助安装侦破的应用功能。同时，系统能够对有效布控、形象认定、身份核实、涉案认定、犯罪重现、范围确定、追逃缉捕等办案过程提供直接的视频和图像信息依据，从而显著提供公安机关侦破案件效率。

解决方案：以视频业务为主，四个层面、二大保障

      “天网项目”系统总体架构遵循视频业务主线，从下而上分为四层：前端感知系统、基础架构、视频信息应用系统和用户。

      1.前端感知系统

       负责现场视频信号和环境信息的采集，为整个视频信息管理系统提供原始信号源。本期建设主要完成对新建监控点的建设，包括26840个IP摄像机、200个HD-SDI摄像机；资源整合上，完成4213个治安监控点的整合以及90个卡口系统的整合，实现前端点的统一规划和管理。

      2.基础架构

      基础设施层分为传输网络、存储、服务器、机房环境及改造四部分。

      传输网络采用统一的、基于IP的网络平台，适应未来的升级扩展要求；使用先进、成熟的产品和技术保证网络的可靠性。视频专网为视频监控数据传输、存储与处理提供可靠的网络通信保障。将整个公安视频专网网络划分为市局、分（县）和局直机关、派出所三个网络层级，整个视频专网在市局核心网上进行网络安全的统一控制管理。

      服务器与存储：服务器与存储系统是整个视频系统的基础，为所有业务系统和支撑系统提供服务器与存储能力。作为视频信息管理系统的基础支撑系统，提供服务器与存储资源，通过对存储资源统一管理和调度，实现计算和存储资源有效利用。

      机房环境以及机房改造符合国家相应的标准，符合防雷、接地、电磁辐射和电器特征相应标准，实现防火、防潮、防尘、防盗、防磁、防鼠等目的。

      3.视频信息应用系统

      视频信息应用系统是全市视频图像资源的管理、应用和共享中心。视频信息应用系统可分为市级和区县级二级架构系统。市级视频应用系统包含视频联网系统和视频共享系统，视频联网系统部署于公安信息网中，负责完成和公安各类数据资源的对接，如卡口系统、警综系统、三台合一系统、GPS系统，同时也提供基础的视频应用。市级的共享系统部署于视频专网中，实现运维管理、配置管理、存储转发、录像管理、智能分析、文件存储、PGIS联动等功能，为各部门各警种的实战业务提供支撑。

      在六区四县中部署视频共享系统，实现运维管理、配置管理、存储转发、录像管理、智能分析、文件存储、PGIS联动等功能，为各区县及派出所的业务提供支撑。

      4.用户

      包括公安各警种用户。作为视频系统的直接用户，通过对业务及基础功能的应用，完成对基于视频应用业务的日常处理工作。市局用户主要包括公安各警种支队、市局单位等各种用户。区县用户包括公安各分局、派出所及交巡警平台。

      整个系统架构设计也包含了2大保障系统：系统建设标准与规范及信息系统安全。

      1．信息系统安全

      主要对信息系统的安全进行全面考虑和设计，以保障视频业务的安全稳定运行。信息系统安全设计遵循“统一规划、分步实施”、“确保安全、促进应用”、“结合实际、遵循标准”的原则，具有先进性和良好的扩展性，既能满足当前的应用需求、管理需求、安全需求，也能随着信息化发展产生的新需求而方便灵活地进行功能、性能扩展。

      针对系统层次划分自下而上在安全上实现网络、系统平台、应用系统、数据安全、安全管理制度五层安全保障，确保系统的安全性和可靠性。

      2．标准与规范

      系统建设标准和规范作为整个系统架构的依据，为天网项目提供政策性的指导、技术上的支撑。

实施成效：2012年，全市现行命案破案率达到96.6%，创近四年新高

      据统计，一年来，长沙市公安局利用视频图像破获各类案件2470起，先后成功侦破芙蓉区“2012.7.26”故意伤害致人死亡案、岳麓区“2012.7.27”跟随单身女性抢劫杀人案、高新区“2012.8.18”重大交通肇事逃逸案及部督香港14家金融投资公司被敲诈案等一批大要案件。2012年，全市现行命案破案率达到96.6%，创近四年新高。

      “天网工程”为公安机关治安管理实现“全面控制、重点防范、快速反应、精确打击”的目标提供现代化手段，也为长沙市城市现代化管理打下坚实的安全环境基础。

      1.实现与政府相关部门的图像资源共享和交换

      资源共享及信息交换，已实现与政府相关部门的图像资源共享和交换；提高信息发布水平，提高公共服务水平和信息发布能力。公安机关着力推进该平台与PGIS、电子卡口、应急联动指挥系统等应用系统的对接。

      2.跨区域视频调度

      天网平台采用市级、区县、派出所三级分布式部署，集中式管理的模式，只要在市局授权的情况下，任何区县分局甚至派出所在发生重大案件的情况都可以进行跨区域的视频调度，实现视频资源的最大范围、最大限度的利用，发挥信息化的规模效应，帮助公安机关对案事件的高效处理。

      3.视频智能摘要等智能分析技术应用

      利用视频智能摘要、视频对象检索等智能分析技术，侦查人员快速浏览监控视频，并从海量监控视频中快速定位嫌疑目标线索。视频摘要压缩是将视频中的目标信息自动提取，与背景视频剪辑合成较短的视频摘要，侦查人员通过查阅压缩后的摘要视频，即可快速查阅整个视频中的目标对象。根据视频质量的不同，一段24小时监控视频(其中活动对象较少)，经过摘要处理后可以压缩到10多分钟，大大提高查阅视频的效率。

客户评价/媒体报道：长沙视频图像应用进入全国先进行列

      1.长沙市副市长，市公安局党委书记、局长李介德：极大地震慑了犯罪（分子）

      “几万个探头就是几万个警察，散布在城市各个角落全天站岗，极大地震慑了犯罪。”长沙市副市长、市公安局党委书记、局长李介德表示，“天网”不仅打击犯罪很给力，在社会治安防控中的作用也不小。2012年，长沙市街面“两抢一盗”(抢劫、抢夺和盗窃机动车)等多发性侵财犯罪案件发案数始终控制在全国省会城市较低水平，八类严重刑事犯罪占刑事案件总量比例下降35.5%，命案发案数同比下降22.8%。

      2.《法制周报》，标题：长沙“天网工程”全面完工，2.6万只高清摄像头全天候监控

      http://www.efaw.cn/a/jingfangchuanzhen/2013/1106/3551.html

      “长沙‘天网工程’是全国第一个采用全高清成规模建设的安防系统，监控点全部采用高清摄像头，公安机关着力推进该平台与PGIS、电子卡口、应急联动指挥系统等应用系统的对接，视频图像应用进入全国先进行列。”长沙市副市长、市公安局党委书记、局长李介德介绍，长沙“天网工程”建设为全省乃至全国的视频监控系统建设提供了经验，获得了公安部的肯定。

      3.中国新闻网，标题：长沙“天网工程”主体建设完工 4万只“眼睛”保民安

      http://www.chinanews.com/fz/2013/01-30/4534996.shtml

      “为了达到最好的监控效果，精心设置和调整每个摄像头的位置、角度、方向，我们专门组织多名刑侦专家逐点现场查勘，并提出设置意见。”据长沙市公安局“天网办”有关负责人透露，长沙“天网工程”是全国第一个采用全高清成规模建设的安防系统，监控点全部采用了高清摄像头，能够24小时全天候实时监控。枪型摄像头有效监控距离为80米至100米，球型摄像头有效监控半径为200米至260米(视安装高度而定)，可呈360度旋转，遇突发情况，能够人工干预全方位地跟踪目标。

      4.法制网，标题：全市将布满4万个公共监控摄像头 命案发案数同比下降22.8%

      http://www.legaldaily.com.cn/Social_management/content/2013-02/01/content_4171823.htm?node=35362

      “从理论上讲，任何犯罪活动都会留下痕迹，而“天网”视频监控系统为锁定和保留这些证据起到了关键作用”。长沙市公安局一位刑侦专家介绍，全国关注的“苏湘渝”系列枪击案，长沙警方就是从海量的视频监控中发现了犯罪嫌疑人周克华的无伪装清晰面部照片，为该案最终成功侦破奠定了坚实的基础。