江苏省阜宁县药监局视频监控集中管理平台项目由阜宁县食品药品监督管理局主导，是阜宁县2012年十大民生工程之一，是盐城市卫生医疗系统监管安全方面的第一个实施单位，本项目的主要监控目标为医疗用品、保健品、化妆品、食品安全及主要医务人员。

     一、项目需求

目前，该项目关注点在医保刷卡消费和医师岗位管理方面，后期关注点是药品食品安全管理，涉及单位多、覆盖范围广，系卫生医疗监管第一例。

该项目主要需求有三点：

第一、药品保存需要控制在一定温度范围内，低于或者高于某个数字都将对药品的保存期产生影响，因此本项目在如何限制药店的温度和湿度方面提出要求，并通过远程报警及时提醒店主进行调整，避免药品、化妆品、保健品失效甚至产生伤害身体的物质。

第二、生成分析报表，便于药监局对各个前端直观了解。通过报表，分析店面的情况，提供处理建议，避免以后继续出现问题。

第三、处方药需要坐班医师核实，监控系统能够实时看到，避免乱拿药，私自销售处方药情况出现。

项目实施过程中，有三项问题需要重点解决：温湿度传感器的接入、球机巡航设置和报警情况统计。第一个问题，通过RS—232串口接入，判定之后报警；第二个问题，由于海康威视DS-7204HV-ST产品不支持pelco的协议巡航，需要做软件开发；第三个问题，需要安装一套成熟的报警软件，并针对该项目，开发特色模块。

    二、典型意义

1、该项目是江苏省第一个药品视频监控试点项目，也是盐城市药监行业的第一个民生工程，为其他地区的推广提供模板，带动业务相关的劳动局和卫生局的监控管理。该项目覆盖药店、商店、超市以及饭店，扩大到整个社会的底层。

2、示范效应强。该项目的启动，带动了大丰市、射阳县、建湖县以及市区等多个单位的食品药品安全监管。经媒体报道后，吸引了江苏、浙江、河南等众多省内外兄弟单位前来考察。

目前，视频监控项目实施的有阜宁县、大丰市和射阳县。项目从2012年开始，三年时间内，实现盐城市食品药品监管无盲点。

3、提高群众对食品药品安全工作的满意度。率先建成的苏北地区一流的电子监控中心，建立集药师在岗、不良反应监测、药品违法广告、电子台账四位一体监管模式，具备了综合监管、指挥监控、执法监督、诚信建设、风险预警、为民服务等多项功能，极大提升了全县食品药品安全监管、预警和服务水平。

4、添加温湿度管理和语音对讲系统，加强了药监局对现场情况的掌控，通过对话直接指导业务工作。

                         三、解决方案

1、网络架构

该系统以海康威视IVMS—7000软件平台为基础，通过电信ADSL拨号上网，光纤网络接入，将硬盘录像机收取的数据上传到药监局执法大队监管中心。它融合了网络技术、数字图像处理技术、图像传输技术、图像编解码技术、数据库技术、信息管理技术等多种技术，具有先进性、可扩展性、安全性等特点。通过前端硬盘录像机提供图像、语音对讲以及温湿度传感器数据，实现图像管理、语音对讲、数据分析的平台管理。

2、需求和功能

阜宁药监局前端有近1200路视频图像资源接入中心，监督管理中心负担整个监控系统的日常运作及维护功能，药监局监督管理平台要求监控中心实现以下功能：

a．实时监控

监控中心为网点监控点提供24小时视频监控服务，若发现有可疑或违法情况时，立即通过短信或者E-MAIL通知指定联系人，或者根据现场情况，直接通过语言对讲系统采取进一步措施。

b．语音对讲

监控中心点对点通讯，能提供紧急情况报警求助、远程语音对讲等服务，以及实施语音吓阻、语音劝离等语音措施。

c．设备监控

监控中心负责对前端录像设备运行状态的监控，发现录像机、摄像头、通讯线路故障时，及时通知指定联系人，保证监控系统的正常运行。

d. 温湿度阀值超限报警核查

当前端店面或者监控位置发生温湿度报超限警或者违规操作的情况，需要查看报警情况时，监控中心负责实时查看相关网点的报警日志。

e．数据统计

对温湿度报警情况进行统计，生成报表，有效观察各个前端的超限情况，为下一步实施提供解决依据。

f. 报警系统的整合

实现集中报警功能。

除了上述需求之外，还要实现报警接收、报警处理，并对监控中心电视墙进行改造，构建新的显示系统。

报警接收是指，温湿度传感器超限时，向监控中心发出报警信号。

监控中心的报警服务器通过配置客户端软件，可以实现报警信号的分类集中处理，即可以和视频信号做视频联动。

报警服务器通过控制报警联动容器来实现报警信息弹图管理、前端语音告警、联动电子地图显示、警号警笛响起、可视对讲联动、LED显示,所有的报警信息都记录在中心数据库上。

在显示系统方面：a．新的电视墙4个，40寸液晶拼接屏。LED滚动屏在电视墙上端，跟电视墙长度相同，红色（单色），高度适当。b．监控中心内，共2个工位，每个工位一套监控终端，包括电脑、电话、麦克风等。c．目前全县共1200路视频接入点。

3、产品特点以及应用

关键控标特点在硬盘录像机的温湿度传感器数据上传，球机图像轮循、温湿度数据管理和分析。

通过硬盘录像机后端232串口将温湿度传感器的数据上传，避免和球机的485通讯口冲突，硬盘录像机将图像和传感器数据打包，一起上传至管理平台，通过平台分析数据，设定阀值上限和下限，判定是否超出阀值后，进行报警和先关通知。

球机将扫描的图像上传，观察是否有违规操作，例如医师是否在岗、刷医保卡是否代刷等情况。

数据分析主要由以下几个功能：1、数据统计，对本月的报警情况进行统计。2、数据分析，为后期的报警范围和关注重点提供判断依据。

4、采用产品

 经过综合分析，海康威视为该项目提供的前端产品包括：硬盘录像机DS-7204HV-ST，室内球机DS-2AM1-502、红外半球DS-2CE5582P-IR3、红外枪机DS-2CE582P-IR3等（可选）。

辅助设备包括：拾音器、音箱、温湿度传感器。
         后端设备包括：海康威视IVMS-7000平台软件，屏幕墙采用2*2 LCD拼接屏。                        

                       四、实施成效

1、 实现实时监管、现场指挥

对现场情况实时了解，并通过监控画面和报警联动掌握环境变化，及时处理，避免化工品出现变质情况，对于防疫产品等对环境温度、湿度要求高的时候，通过前端探测器，了解现场条件，及时调整环境，保证产品的优良品质；发现问题时，通过语音对讲，及时了解、处理现场问题。

2、 提高人民医疗卫生意识，监管食品卫生条件

    通过监管平台，药店、饭店等机构的老板认识到环境变化影响到产品的品质，保持现场环境整洁对于满足产品存储条件，提高店面形象、吸引客户方面有很大帮助，尤其是饭店的情况，通过监管平台，很直观的了解到厨房的使用情况和监督食品安全，发现违规操作，及时处理。

                         五、相关报道

    项目建设时，《中国医药报》、《中国食品药品监管杂志》、《江苏药监》等媒体先后进行报道。

让城乡群众饮食有安全保障

    2011年5月，我县率先建成苏北一流的电子监管中心，经《中国医药报》、《江苏药监》等媒体报道后，陆续有浙江丽水、河南周口、徐州铜山、淮安金湖等10多家省内外兄弟单位前来参观、考察。

    2012年初，我县去福建泉州、常州武进等监管工作先进地区多方调研、论证，决定扩大现有电子监管中心的功能，建设县食品药品电子监管服务中心，并将该中心建设作为2012年政府为民办实事项目。7月12日，市药监局局长赵满生在县委副书记、县长顾云岭陪同下视察了该中心，赵局长用“多、快、好、省”四个字高度赞扬了中心的建设速度和质量。

    7月16日，在县药监局工作人员小柏的陪同下，记者参观了位于药监局一楼的县食品药品电子监管服务中心。小柏指着两台液晶电脑介绍：这里就是远程监管服务平台，安装远程监管软件后，它能对全县涉药涉械、保健食品、化妆品等生产、经营、使用单位实现全天候综合监管和网上远程稽查。同时，它也能实时监控执法人员现场执法过程，促进文明执法、依法行政。

    小柏说，监控终端设在药品和保健食品生产、经营和使用等单位，监控探头可以360度自动旋转、调焦，监管人员想看什么都能清晰看到。他点了一下“五洲大药房”，液晶显示屏上立即显出该药房的店堂全貌。随着小柏演示，记者清晰地看到药店工作人员的一举一动以及药品包装盒上的字。“除了能录像，它还有同步录音、即时对讲等功能，并做到适时储存。”小柏说，监管系统还能对远端的温湿度、医改基本药物、药品不良反应监测等情况进行风险监测，及时发布预警信息。

    县药监局局长王志厚告诉记者，县食品药品电子监管服务中心建成后，极大地节约监管成本，克服全县监管人手少与点多面广之间的矛盾。他表示，该局将深度开发电子监管服务中心的综合功能，力创科学监管水平创全省一流、苏北典范，确保让我县城乡群众饮食有安全保障。

文章来源：《阜宁日报》2012年7月21日 第3版，内容有删减。