广东，作为我国沿海开放程度最高、经济发展最快的省份之一，外来流动人口和外籍流动人口比例高，社会治安、社会经济等全方面的社会管理具有特殊的复杂性，也给公安监管场所的看押管理带来了巨大挑战。2008年，广东省公安厅监所管理处面向全省公安监管场所颁布了《广东省公安监管系统信息化建设应用三年规划》，要求通过三年（2008-2010年）时间的努力，全面推进全省公安监管系统全警信息化建设应用工作，不断提升公安监管工作的各项管理能力和水平。在2012年5月由广东省社会治安综合治理委员会、中共广东省委政法委员会联合编制并颁布的《广东省社会治安视频监控系统三年规划（2012-2014）》中，明确提出了面向广东全省公安机关内部和监管场所报警和监控系统建设，实现管理工作“高智慧”的总体目标。

广东全省拥有公安监管场所230余家，分布在全省21个地市、122个区县，全省监管场所共有各类监控视频4万多路。2010年6月，广东省监管总队着手规划“全省公安监管场所视频监控联网平台”的建设方案，并于同年12月顺利通过了公安厅科技处组织的专家组评审，2011年3月完成项目招标工作并启动项目实施，于2012年6月在完成系统的各项建设任务的前提下通过验收。

一．旨在建设全省监管远程可视化集中管理平台

按照广东省公安厅和监管总队的总体规划，系统的建设目标旨在构建全省公安监管远程可视化集中管理平台，作为运维“总队-支队-监所”三级监管业务管理机制的支撑系统。“统一规划、分步建设”的基本指导方针，要求全省各级监管部门按照“统一模式、统一标准”的总体技术要求逐步实现监管场所技防系统的升级改造工程。

1） 架构设计，采用“总队-支队-监所”三级平台级联集成

2） 接入集成，进行 “因地制宜、灵活配置”的个性化定制

面向全省230家监管场所、数十家监控设备厂各类设备形态、技术型号的监控图像接入统一平台，是系统上线运行之前面临的首要问题和技术难点。在充分调研全省监管场所网络监控设备布局情况的基础上，采用设备SDK定制接入的方式先后实现了包括海康威视、DMA、浙江大华、美电贝尔、汉邦高科在内的诸多厂家嵌入式监控主机、也实现年份长久的工控机板卡编码方式监控的接入。

同时，总队应用平台实现了与深圳微达安公司开发的全省监管信息管理系统的集成对接，实现了视频应用和监管业务管理的无缝交互；总队平台还实现了多个支队现有应用平台的级联集成，实现了总队平台通过第三方支队平台取视频图像并进行业务交互的功能。

二．注重监管创新管理模型和前沿技术手段应用

1）实现视频级联共享：视频联网平台实现了省总队任意调取各监管场所的监控图像，实现了总队、支队对监管场所看押情报的远程监控，实现了全省监管场所视频图像的共享互通。

2）建立警情测报机制：面向公安监管场所安全保障的警务工作，系统建立了“创建—上报—批复—备案”的警情测报功能，由值班干警创建登记当前警情事件并提交上级领导，经领导批复处理意见后将警情事件备案。警情测报机制实现了全省所有监管场所警情事件信息的机制管理和领导审批、实现了警情事件统计分析，为监管工作的科学决策提供数据支持。

通过功能定制，新增了“自动抓图”，通过配置抓图计划模板，系统可在指定时间对指定监控点进行抓图保存。上级部门可随时查看保存的图片，考核监管人员工作，批注意见。

3）实现远程警务监督：省总队应用平台实现了针对全省监管场所日常警务远程监督功能，支持监管场所日常巡更、报警处置、在押人员报告等事件的视频日志保存并随时进行回放，实现了上级部门对基层单位具体工作进行跟踪和远程监督，是监管工作评价和警务绩效的有效依据。

4）视频智能分析应用：通过监室监控图像的智能分析，针对在押人员异常行为（包括斗殴、徘徊、夜间起身、攀高等）识别并自动报警，实现了针对在押人员异常行为监控的机器值守，将在押人员的异常行为控制在影响最小的状态。

同时，省监管总队在中心机房部署了视频智能分析应用，采用了“离岗检测”识别并报警功能，针对监管民警在岗、离岗情况进行实时监控和统计，实现全省各监管场所民警值班室进行集中远程监督；采用了“区域进入检测”的识别功能，实现全省监管场所日常巡更的自动监督，将巡更异常信息集中上报给上级部门，有效加强了监管场所的警务监督效能。

5）全网设备集中运维：省总队平台实现了全省监管场所接入公安网一级地址的设备运行状态实时监测功能，由系统提供设备非正常工作的实时报警，实现了大批量设备运维智能化值守，确保了全省接入联网平台的设备正常运行。

三．开创应用能力和探索研究同步推进的新局面

截止目前，省总队平台已成功实现全省所有监管场所约40000路的图像接入联网，成为全国一个集远程图像联网、监管警务督导、机器值守运维为一体的全省性监管综合应用平台，系统的建设和应用引起公安部领导和广东省公安领导的关注和高度评价。

随着系统运行和二次开发的不断深入，广东省监管总队全省公安监管视频监控联网平台逐渐成为国内建设全省公安监管监控联网应用的标杆工程，在监管警务管理机制、系统应用设计、系统的建设和运行模式、技术路线标准等诸多方面成为国内公安监管行业的创新应用践行者。

长期以来，广东省公安系统高度重视公安队伍信息化应用技能的提升和管理，致力于践行建设与应用齐头推进的原则。广东省监管总队每年组织全省公安监管信息技术骨干培训，邀请业务精湛、技术过硬的行业专家共商科技监管专题，为有效推动全省监管民警的科技业务能力的提升、推进业务理念创新和高新技术应用发挥重要作用。

广东省监管场所视频联网和应用集成系统，作为深入推进《广东省公安监管系统信息化建设应用三年规划（2008-2010）》的具体实践和《广东省社会治安视频监控系统三年规划（2012-2014）》的组要组成部分，是广东省推动公安信息化、科技强警的经典之作。在以信息技术为核心的尖端科技迅猛发展的浪潮中，以监控视频为基础的应用系统势必在应用模式和管理机制的不断创新中兑现客户价值。